Publicamos completa la declaración de la Representante Especial del Secretario General en Haití y Jefa de la BINUH, María Isabel Salvador, ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, sobre la más reciente actualización sobre la crisis haitiana, en especial la seguridad
Nueva York, 21 de abril de 2025
Señor Presidente
Distinguidos miembros del Consejo:
Excelencias
Gracias por darme la bienvenida una vez más hoy para dirigirme a ustedes en este momento crítico para Haití.
Desde la última vez que me presenté al Consejo en enero, la situación de seguridad en Haití se ha deteriorado una vez más. Esta vez, quiero lanzar un grito y un llamado que pueden ayudarlos a comprender mejor lo que puede ser un punto de no retorno en la crisis haitiana.
Desde finales de enero, grupos delictivos organizados han lanzado ataques coordinados para expandir el control territorial y socavar la autoridad estatal. Se dirigieron a Kenscoff, la última carretera que salía de Puerto Príncipe que no estaba totalmente bajo el control de las pandillas, y avanzaron simultáneamente hacia Delmas, el centro de Puerto Príncipe y Pétion-Ville, áreas que anteriormente se habían librado, lo que profundizó la desestabilización de la ciudad.
Los ataques también se extendieron por los departamentos de Oeste, Centro y Artibonite, lo que indica una estrategia para sobrecargar a las fuerzas de seguridad nacionales. Más recientemente, las pandillas se apoderaron de Mirebalais. Durante el ataque, más de 500 reclusos fueron liberados en la quinta fuga de la prisión en menos de un año, como parte de un esfuerzo deliberado para afianzar el dominio, desmantelar las instituciones e infundir miedo.
La magnitud y la duración de esta violencia desbordaron a la Policía Nacional de Haití, a pesar del apoyo de las Fuerzas Armadas de Haití y de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, lo que obstruyó aún más la estabilización.
Solo en febrero y marzo, 1.086 personas murieron y otras 383 resultaron heridas. Según la Organización Internacional para las Migraciones, más de 60.000 personas fueron desplazadas por la fuerza en los últimos dos meses, que se suman al millón ya desplazado para diciembre de 2024. Se espera que estas cifras aumenten.
La magnitud de la violencia ha causado pánico entre los haitianos, que temen el colapso total del Estado bajo la presión de los grupos criminales. Muchos se han organizado para proteger sus vecindarios, familias y comunidades.
En los últimos días, la frustración ha llevado a miles de ciudadanos a protestar por medidas más efectivas, mientras que algunos políticos han aprovechado esta creciente inseguridad para desafiar al gobierno.
Las autoridades nacionales han intensificado sus esfuerzos, dentro de sus posibilidades, para fortalecer las fuerzas de seguridad y mejorar la coordinación entre la policía, las Fuerzas Armadas de Haití y la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad.
El 14 de abril se aprobó un presupuesto revisado para apoyar las capacidades de la policía y el ejército. Es esencial que cualquier medida futura fortalezca las instituciones de seguridad, de conformidad con el estado de derecho, bajo la autoridad civil y de conformidad con las normas de derechos humanos.
Sin embargo, debo ser muy franco, responsable y honesto: cualquier esfuerzo del gobierno haitiano no será suficiente para reducir significativamente la intensidad y la violencia de los grupos criminales.
En este contexto, y esto puede sonar repetitivo, intensificar el apoyo internacional a Haití es más crítico que nunca, en particular a través del aumento de la financiación y la capacidad operativa de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad.
Encomio el firme liderazgo de Kenya y doy las gracias a todos los Estados Miembros que han contribuido. Pero en esta coyuntura crítica, todos los Estados Miembros deben aumentar el apoyo a las fuerzas de seguridad de Haití, en particular a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, no como una cuestión de elección, sino por necesidad, ya que no queda ninguna alternativa viable.
En la carta del Secretario General al Consejo de fecha 24 de febrero se formulan propuestas que deben examinarse con urgencia.
Señor Presidente, Excelencias:
Dado que la crisis de seguridad afecta a todos los aspectos de la vida en Haití, la presencia de la ONU también se ve afectada. El actual aislamiento de la capital, debido a la suspensión de los vuelos comerciales desde noviembre de 2024 y al bloqueo del acceso por carretera, sigue siendo el mayor desafío operativo. En respuesta, la BINUH y los organismos de las Naciones Unidas han adoptado modalidades híbridas y han reducido su presencia en Puerto Príncipe para mantener sus operaciones y prestar apoyo vital.
Sin embargo, sin una financiación suficiente y previsible, incluso una presencia mínima de las Naciones Unidas puede resultar insostenible, poniendo en peligro nuestra capacidad de cumplir con las prioridades de nuestro mandato. Doy las gracias al Programa Mundial de Alimentos y al Servicio de las Naciones Unidas de Seguros (UNHAS, por sus siglas en inglés) por garantizar el acceso en condiciones extremadamente limitadas e insto a que se siga prestando un apoyo continuo y mayor al PMA en Haití.
Sin este salvavidas crítico, las operaciones de la ONU podrían reducirse aún más, en un momento en que el país más nos necesita.
Señor Presidente
A pesar de los enormes desafíos en materia de seguridad, las autoridades haitianas, con el apoyo de la BINUH, han adoptado medidas para hacer avanzar el proceso político. El Consejo Presidencial de Transición, encabezado por el Sr. Fritz Jean, reafirmó el compromiso de celebrar elecciones para transferir el poder a las autoridades electas para febrero de 2026, de conformidad con el acuerdo alcanzado hace un año.
El Comité Directivo de la Conferencia Nacional llevó a cabo amplias consultas en los departamentos del país y con la diáspora sobre la revisión de la Constitución, mientras que el Consejo Electoral Provisional inició consultas con agentes políticos y de la sociedad civil y avanzó en los preparativos administrativos y logísticos.
El PNUD ha redefinido su proyecto de apoyo electoral y se ha establecido un Grupo de Trabajo de organismos de las Naciones Unidas, bajo la dirección de la BINUH, sobre la base de las recomendaciones de la Misión de Evaluación de las Necesidades. A pesar de estos progresos, muchos están preocupados por la viabilidad del calendario, ya que el deterioro de la situación de seguridad está poniendo en peligro los preparativos esenciales para un referéndum y unas elecciones inclusivos, participativos y creíbles.
La BINUH mantiene su compromiso de apoyar a las autoridades y a las partes interesadas para que participen de manera constructiva en la forma de promover de manera realista los preparativos electorales, al tiempo que comprende que el restablecimiento de la seguridad y un entorno estable es esencial para poner fin al ciclo de arreglos de transición y sustituirlo por instituciones elegidas democráticamente.
A la luz del deterioro del medio ambiente y sobre la base del mensaje del Secretario General, es fundamental armonizar el alcance de la BINUH con las realidades sobre el terreno.
La priorización estratégica del mandato, basada en el contexto de seguridad actual y los recursos disponibles, es esencial para permitir que la Misión cumpla de manera significativa con sus responsabilidades básicas: diálogo político, apoyo a la capacidad nacional, reducción de la violencia comunitaria, protección de los derechos humanos y condiciones propicias para la renovación democrática. Este es un llamado a enfocar los esfuerzos de BINUH donde puedan ser más impactantes, sostenibles y creíbles.
En medio de la inseguridad generalizada, la BINUH sigue apoyando las mejoras en la gobernanza y el progreso político. Estamos trabajando en estrecha colaboración con la recién nombrada Comisión Nacional de Desarme, Desmantelamiento y Reintegración. Su instalación refleja la determinación de las autoridades nacionales de avanzar, a pesar de los desafíos.
La elaboración de la Estrategia Nacional para la Reducción de la Violencia en la Comunidad y un proyecto de ley sobre armas y municiones son medidas encaminadas a reducir la violencia.
Acojo con beneplácito el reciente decreto del Gobierno por el que se crean unidades judiciales especializadas para hacer frente a los delitos atroces, los delitos financieros y la corrupción, y su compromiso de enjuiciar a los delincuentes de cuello blanco y a los financistas de los grupos delictivos, así como de fortalecer el control sobre el tráfico de armas y el tráfico ilícito.
Las Naciones Unidas en Haití han apoyado durante mucho tiempo estos esfuerzos a través de la promoción y la asistencia técnica. Insto a las autoridades a que apliquen estas medidas sin demora.
También hago un llamamiento a este Consejo para que renueve su compromiso y apoyo al Comité de Sanciones y al Grupo de Expertos, en particular añadiendo nombres a la lista de sanciones e instando a los Estados Miembros a que apliquen plenamente el embargo de armas.
La justicia es un sistema; Requiere que cada parte actúe para que funcione.
La crisis humanitaria de Haití ha alcanzado niveles críticos. Los brotes de cólera y la violencia de género, especialmente en los lugares de desplazado, están muy extendidos. La inseguridad ha provocado el cierre de 39 centros de salud y más de 900 escuelas en Puerto Príncipe.
Insto a los Estados Miembros a que apoyen el Plan de Respuesta Humanitaria para 2025. Las Naciones Unidas mantienen su compromiso de ayudar a prestar asistencia vital —especialmente a mujeres, niñas y niños— y de promover la paz social a través de los esfuerzos dirigidos por los gobiernos.
Señor Presidente:
Haití ha llegado a un momento crucial. Como ya he dicho, nos estamos acercando a un punto de no retorno. A medida que la violencia de las pandillas continúa extendiéndose a nuevas áreas del país, los haitianos experimentan crecientes niveles de vulnerabilidad y un creciente escepticismo sobre la capacidad del Estado para responder a sus necesidades.
Las fuerzas de seguridad nacionales, si bien despliegan sus máximos esfuerzos, no pueden tener éxito sin una estructura de mando estratégica unificada, libre de interferencias políticas y que opere bajo autoridad civil. Además, requieren unidades antipandillas más especializadas, mejores equipos y mejores condiciones de trabajo.
Sin embargo, y hay que decirlo, sin una asistencia internacional oportuna, decisiva y concreta, la situación de seguridad en Haití no puede cambiar.
Haití podría enfrentarse a un caos total y cualquier retraso en su apoyo podría ser una causa directa de tan marcado deterioro. Les insto a que sigan comprometidos y respondan a las necesidades apremiantes del país y su pueblo.
Por su parte, a pesar de los enormes desafíos en materia de seguridad que enfrentamos, la BINUH, de conformidad con el mandato de este Consejo, no escatimará esfuerzos para apoyar el proceso político dirigido por Haití con miras al restablecimiento de las instituciones democráticas, tan pronto como se cumplan las condiciones.
Gracias.